10月26日，市政务服务中心新址（简称政务中心）开门迎客了。中心设置6个功能服务区、55个后台、258个服务窗口，进驻单位50个，今后市民在这里可“一站式”办理494项审批服务事项和水、电、气、通信等公共服务事项。试运营当天，记者前往市政服务中心“探营”

　　记者走进大楼内发现，舒适的环境让人心情愉悦，市民正在“享受”优质的便民服务。

　　政务中心大楼共四层，总建筑面积10313平方米，分为6个功能服务区，进驻单位50个，进驻事项494项，设置窗口258个。每个窗口上方有一个电子显示屏，屏幕上显示具体的办事部门。窗口前，工作人员着统一服装热情地为群众解答、办理相关事项。

　　记者注意到，绝大部分服务窗口预留了后台，这是首席代表办公区域，首席代表可在授权范围内，行使对即办件、“一审一核”件的审批决定权，对承诺件的受理审核权，对急需办理事项的特别处置权，对依法开展听证、勘查、检验、检疫、鉴定和专家评审论证等工作的组织协调权，对行政审批专用章的使用权以及对并联审批、联合选址、综合验收等的协调、审核或决定权。

　　新政务中心启用后，市本级所有行政许可事项以及与企业和群众紧密关联的其他服务事项共计494项，以及水、电、气、通信等公共服务事项可以在这里“一站式”办结，不再像过去那样办理审批事项由中心窗口接件，再回到部门内部科室流转，解决了部分窗口“只接诊、不看病、不治病”成为收发室的问题，避免了企业和群众办事“来回跑、多头跑”，大幅度的提升了办事效率。

　　值得一提的是，随着行政审批制度改革的进一步深化，我市行政审批“两集中、两到位”改革不断推进，网上审批积极探索，审批服务效率、服务的品质逐步提升，市民只需要跟一个窗口打交道，就可办好事项。

　　试运行当天，记者来到工商局窗口，跟随市民感受一路“通关”办理企业营业执照的畅快。

　　9：30，市民谢恒江走进市政务服务中心一楼的商事登记服务区，在排队取号机前领取号码后，然后开始等待。

　　9：50，谢恒江到大厅06号窗口，将资料递交给工作人员，填写申请表。工作人员核对资料，将信息输入电脑。

　　10：20，工作人员将资料递交到隔壁的07号窗口，窗口首席代表衡阳市注册登记分局局长（行政审批科科长）值班，由于各职能部门对进驻政务中心窗口和首席代表充分授权，资料审核通过后，首席代表可行使对即办件、“一审一核”件的审批决定权。

　　11:00，资料审核完毕，谢恒江到01号窗口领取 “三证合一”营业执照。

　　至此，谢恒江一共耗时1个小时10分钟，在市政务服务中心办理好了营业执照。

　　“真快啊！我还以为要一天时间。” 谢恒江没想到过程这么顺利，而且工作人员服务态度也不错。

　　政务中心乔迁新址后，群众还有所疑问，政务中心是不是仅仅在硬件设施方面有所更新，服务水平、办事流程是否仍然原地踏步？“踢皮球”的遭遇会不会再上演？为此，记者专访了市政务中心负责人，他介绍新政务中心创新的服务方式、高效率的工作，会让群众感觉涣然一新，这些惊喜源于“阳光下作业”的工作机制。新政务中心敞开式的办公方式，使工作人员的一言一行都“晒”在群众的眼皮底下，纳入电子监察系统，营造了公开透明、秩序优良的服务环境。

　　为增强服务功能，杜绝“门难进、脸难看、事难办”等现象，市政务中心将推行分类管理制、首席代表制、并联审批制、首问负责制、一次性告知制、限时办结制等六项制度，不需要过多的担心被“踢皮球”。

　　市政务中心负责的人介绍，政务中心对行政许可项目实行了分类管理和流程再造，将所有事项分为即办件、一审一核件、承诺件三种类型，分类编制流程清单，并为每项流程编制了审批流程图。同时，规定即办件1个环节1个工作日办结、一审一核件2个环节3个工作日办结、承诺件3个环节10个工作日办结（个别承诺件有特别法律要求除外）。

　　通过严控审批环节，大幅精简审批时限，审批效率明显提高，承诺时限从法定的4100个总工作日减少到906个总工作日，减少3000余天，提速率达77.9%；行政审批环节总数从1025个精简到408个，精简率达60.2%；窗口即办件达到审批项目总数的29.8%，市本级行政许可项目中每3项约有1项能在1个工作日内当场办结。

　　为最大限度方便群众和企业办事，由各职能部门对进驻政务中心窗口和首席代表充分授权，确保一般性审批事项在窗口直接办结。

　　对同一个行政审批事项涉及两个以上部门的，实行并联审批，进一步压缩审批时间，提升审批效率。

　　而首位接待办事群众的工作人员应承担解答、办理、转交或引导责任，做到“有问必答、有疑必解、礼貌热情、办事高效”。

　　办事群众到窗口申请办理事项或咨询时，窗口工作人员应一次性告知该事项的办理程序及所需资料等，主动提供相关示范文本及表格，避免办事群众来回跑。

　　如果窗口工作人员未依规定的时间、程序和要求办理行政审批服务事项的，将被追责。

　　相信不少市民有这样的遭遇，办一件事要东找门，西找人，跑断腿。为改变这一状况，切实解决“最后一公里”问题，市委、市政府积极推行行政审批“两集中、两到位”改革，政府部门的行政审批职能向行政审批服务科集中，行政审批服务科整体向政务中心集中，各部门向政务中心窗口授权到位，审批服务事项在政务中心办理到位，企业和群众办事不再“来回跑、多头跑”，在政务中心就能实现“一家门”受理、“一站式”审批、“一条龙”服务、“一次性”办结。

　　尤其是9月底来，我市推行“三证合一”改革，将以前企业登记时依次申请，分别由工商、质监、税务三个部门分别核发的工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证整合成由工商部门核发加载法人和其他组织统一社会信用代码的营业执照，大大简化了审批流程。简单地说，资料齐全，符合法定形式的，当场受理，当天发证。

　　市政务中心负责的人介绍，在服务方面最大的亮点就是引入四星级酒店管理模式。是的，你没听错，这不是酒店，但是有着酒店般贴心的服务。市政务中心引入高标准物业管理团队，在引导、安保、保洁等方面达到星级酒店水平，让办事群众和企业享受到星级服务。此外，实行预约服务、延时服务、代办服务，以规范化管理促服务质量提升。

　　记者观察到，在配套设施方面，政务中心办公楼充分彰显人性化设计，文印室、刻章室、邮政室、开水房、更衣室等一应俱全，实现了WiFi全覆盖，每层设置了电梯，方便办事群众上下楼。

　　工作人员介绍，为了让办事群众更方便，新政务中心提供300多个停车位，能满足群众的停车需要。

　　除了停车位，还有7条公交线路可以直达新政务中心，后续将开通更多的公交线路。

　　此外，政务服务中心还建立了网上政务服务大厅，具备网上申报、网上审批、网上查询等功能，办事指南和办理表格也能在网上政务服务大厅查询和下载，今后足不出户就可了解和申报与生活息息相关的行政审批及服务事项。

　　对纳入省市重点工程的项目，由政务中心免费实行审批代理服务，实行归口受理、指点代理、一次告知、联合踏勘、限时办结、全程监督、超时问责，积极搭建客户服务快速通道。

　　市民办理事项时遭遇不认真的工作人员怎么办？为提升政务服务水平，我市已出台了《衡阳市政务服务中心窗口绩效考核办法》，

　　对业务工作、纪律作风、投诉评议等内容制定了一系列严格的考核标准，有了这个“紧箍咒”，不需要过多的担心服务窗口工作人员会冷脸相对。

　　办法规定，对窗口实行逐月督查、每季考评、年终考核，建立窗口工作考核评价体系。窗口年终考核意见，作为市委、市政府对所在部门绩效考核合不合格实行一票否决和年度政风行风测评的重要依据。

　　政务服务中心还将完善“电子监察”系统，对所有纳入中心办理的事项实行实时监控、实时考评，并设置了预警提醒，确保事项按期办理。

　　值得一提的是，政务中心设置了窗口服务评价器、投诉服务电话等，并通过定期开展政务服务满意度测评等多种形式主动接受群众监督。纪检监察机关通过在政务中心派驻纪检监察机构，对窗口工作进行实时监督。同时，还将充分的发挥人大代表、政协委员、派、人民团体和新闻媒体的监督作用，强化社会监督，提高窗口工作人员优质服务的责任感。