黑龙江省的民宿行业近年来在旅游业加快速度进行发展的大背景下逐步兴起。作为中国东北地区重要的旅游目的地，黑龙江的民宿业吸引了大量游客，特别是在冬季旅游高峰时段。然而，随着行业的蓬勃发展，监管中也暴露出一些问题。省政协委员刘仁辉表示，民宿行业门槛相比来说较低，部分经营者未获得必要的经营资质，存在无证经营、消防设施不达标等问题。并且一些民宿在经营过程中存在合法性欠缺的问题，这不仅影响了游客的安全，也给政府监管带来了难度。因此，他提出《关于黑龙江省民宿行业发展的提案》。

　　根据黑龙江省文化和旅游部门的数据，截至2024年，黑龙江省注册的民宿数量超越5000家，分布在全省各个主要旅游城市和景区。其中，哈尔滨、伊春、漠河、齐齐哈尔等地的民宿最为集中，尤其是冬季热门旅游目的地，如哈尔滨的冰雪大世界和亚布力滑雪场周边的民宿，数量增幅显著。其中哈尔滨和大兴安岭等旅游热门地区占据了较大比例。哈尔滨在2024年元旦期间的民宿预订量同比增长超过五倍，成为最受欢迎的民宿目的地。

　　民宿类型从传统的家庭式民宿发展到各种特色主题民宿，包括森林民宿、冰雪民宿、温泉度假民宿、乡村民宿等。部分高端民宿结合了黑龙江特有的自然资源和风土人情，例如冰雪主题民宿、俄罗斯风情民宿等，深受国内外游客欢迎。

　　哈尔滨作为省会城市和国际冰雪旅游城市，哈尔滨的民宿业态最为发达。2024年，哈尔滨民宿数量超越1000家，尤其是在冬季期间，冰雪大世界、中央大街、太阳岛等区域的民宿供不应求。

　　伊春以森林生态旅游著称，伊春的森林民宿和生态木屋深受自然爱好者和避暑游客青睐。2024年，伊春民宿数量超越500家，其中许多民宿主打森林氧吧和康养主题。2024年，漠河的民宿数量达到了300家左右，尤其是特色木刻楞民宿和俄罗斯风情民宿成为一大亮点。

　　目前，黑龙江的民宿业主多为本地居民自营，但近年来，一些大型旅游公司和平台（如携程、途家等）也进入市场，推出了一些高端民宿品牌。这种资本化运作带动了民宿行业的标准化发展，部分高端民宿设施齐全，服务专业，满足了中高端花钱的那群人的需求。

　　由于民宿行业门槛相比来说较低，部分经营者未获得必要的经营资质，存在无证经营、消防设施不达标等问题。并且一些民宿在经营过程中存在合法性欠缺的问题，这不仅影响了游客的安全，也给政府监管带来了难度。

　　部分民宿未依规定配备必要的消防设施和安全设备，如灭火器、紧急出口指示灯等。这对高密度客流情况下的应急解决能力构成威胁，尤其在冬季旅游旺季时，安全问题更加严峻。

　　由于缺乏统一的行业标准，部分民宿的卫生条件和服务的品质未达标，影响了游客的住宿体验。尤其是在旺季，部分民宿由于管理不善，存在过度接待、设施老化等问题。服务的品质参差不齐，由于很多民宿经营者缺乏专业培训，服务的品质难以保证。

　　部分民宿在旺季时临时涨价，价格缺乏透明度，导致游客投诉增多。此外，部分经营者通过虚假宣传吸引顾客，实际入住体验与宣传不符，造成游客的不满。部分民宿经营者在节假日期间通过“涨价退单”等手段欺骗消费者，损害了行业的信誉和地区旅游形象。

　　由于部分民宿位于自然景区或农村地区，经营者在环境保护方面的意识相对薄弱，存在未经处理的生活垃圾污水、垃圾排放等问题，对当地的生态环境能够造成一定影响。

　　应进一步明确民宿行业的准入标准，强化资质审核和执法检查，尤其是在消防安全、卫生条件等方面加强监管。可以通过联合执法部门按时进行检查，并对违规经营者进行严格处罚。能够最终靠建立旅游诚信基金和利用消费者评价机制，倒逼商家改进服务。

　　建议推行民宿分级管理制度，通过政府或行业协会认证，对不同档次的民宿进行评级，以规范服务标准，提升整体服务质量。同时，设立民宿经营黑名单制度，针对屡次违规的经营者限制其继续经营。建立行业自律机制，制定和推广民宿行业的服务标准和规范，提升整体服务质量和行业形象。

　　加强对民宿经营者和从业人员的培训，尤其是在服务意识、安全管理和环境保护方面。能够最终靠政府或行

　　加强对民宿经营者和从业人员的培训，尤其是在服务意识、安全管理和环境保护方面。能够最终靠政府或行业协会组织培训，帮助经营者提升专业化水平，提升游客体验。励民宿经营者参加专业培训，提高服务水平。

　　应要求民宿经营者公开透明价格信息，避免临时涨价或虚假宣传。同时建立投诉处理机制，及时解决游客在住宿过程中遇到的问题。

　　针对位于自然景区的民宿，应制定明确的环保标准，严格限制污染排放。可以推行环保民宿认证，对在环保方面表现突出的民宿给予政策或税收优惠，以激励经营者主动履行环保责任。

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